L'Agglomération Côte basque - Adour joue un rôle déterminant dans la mise en place de la politique de l’habitat. Elle en fixe le cadre de référence au travers du Programme local de l’habitat (PLH) et avec les villes membres. Le PLH définit pour une durée de six ans les objectifs et les principes d’une politique censée répondre aux besoins en logement et en hébergement.
Un contexte difficile
Le diagnostic du PLH 2010-2015, réalisé avant l'élargissement aux communes de Bidart et de Boucau, a été réalisé sur le territoire de l’agglomération d'alors, composé des villes de Bayonne Anglet Biarritz et fort de 112 000 habitants. Ses enseignements ? Le territoire bénéficie d’une position centrale, urbaine et attractive. Le marché de l’habitat y est tendu et inadapté. L’offre en logements neufs produits ces cinq dernières années est décalée par rapport aux besoins de 80 % des ménages. Les parcours résidentiels sont bloqués. Les difficultés d’accès au logement, notamment pour les jeunes, les familles modestes et les classes moyennes, sont importantes. L’insuffisance du parc locatif social rend encore plus difficile l’accès au logement pour les ménages les plus modestes. De plus, la rareté et la cherté du foncier ont contraint des ménages souhaitant accéder à la propriété à partir vivre en périphérie.
L’implication des collectivités
Conscientes des tensions accrues, les collectivités publiques ont fait preuve d’une implication croissante. Le montant de subventions voté par la Communauté (laquelle soutient financièrement le logement social) a ainsi atteint près de trois millions d’euros par an depuis 2006. Les communes, le Conseil général, le Conseil régional et l’État sont également partenaires dans la politique de l’habitat. Ce partenariat financier a été renforcé depuis 2005 entre l’État, le Conseil général et la Communauté, dans le cadre du Plan d'Urgence Logement.
Un troisième PLH
Dans ce contexte et à la suite de deux premiers PLH, la Communauté d'Agglomération a élaboré le PLH 2010-2015, approuvé le 4 juin 2010 et appelé à être modifié à l'été 2011 (122 Ko) 
du fait de l'élargissement à Bidart et Boucau. Il prend en compte les résultats du diagnostic, à savoir que la production neuve a rendu difficile l’accès au logement locatif et à l’accession à la propriété pour la majorité de la population. Le parc locatif social est insuffisant et saturé. La pression de la demande locative est forte, avec plus de 6 200 ménages demandeurs sur l’agglomération. Le parc locatif privé reste cher. Les difficultés deviennent importantes pour une majorité de ménages pour accéder à un logement ou poursuivre un parcours résidentiel. Les situations de blocage sont plus fortes pour les ménages les plus modestes. Par ailleurs, des efforts restent à faire pour satisfaire les besoins des jeunes en insertion professionnelle et sociale, des personnes handicapées et des personnes âgées.
Les objectifs
De fait, la politique locale de l’habitat conduite par la Communauté entend opérer de profonds changements. L’ambition est claire : tendre vers une production de 1 000 logements par an avec une large part de logements aidés (du locatif social à l’accession abordable) avec une stratégie d’actions foncières et une adaptation des Plans locaux d’urbanisme des villes. Cette production nouvelle devrait permettre de détendre le marché résidentiel existant et de générer de la fluidité dans le parc actuel. Renforcer l’attractivité urbaine et améliorer le cadre de vie, répondre aux besoins des ménages en difficulté et aux besoins spécifiques, constituent d’autres enjeux pour parvenir au développement équilibré du territoire.